为践行以人民为中心的发展思想，认真落实上级部门决策部署，建立健全党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的社会救助新格局，濮阳市民政局出台了《“党建+数字化”幸福工程专项行动方案》，现将有关情况说明如下：

一、出台背景

为切实兜住兜好基本民生保障底线，不断探索社会救助事业高质量创新发展的有效路径，按照深化社会救助制度改革和“十四五”规划的有关要求，持续深化“党建+社会救助”改革，以党的建设高质量引领全市社会救助工作高质量发展。深入开展社会救助领域创新实践活动，不断探索在社会救助领域开展购买服务、提升社会救助服务能力的新模式，利用我市的信息化平台，建立动态监测、主动发现、联合帮扶新机制，形成一批在制度上更加成熟定型、在能力上更加保障有力、在服务上更加便民利民、在协同上更加高效顺畅的社会救助新模式。

二、出台的依据和起草过程

依据《中共濮阳市委办公室 濮阳市人民政府办公室印发<濮阳市改革完善社会救助制度实施办法>的通知》（濮办〔2021〕1号）和《河南省“十四五”民政事业发展规划》。2023年3月，市民政局立即启动《方案》起草工作，将起草的意见稿及时转发各县（区）民政局，广泛征求县（区）民政部门建议，充分尊重反馈意见。为全面征求意见，又将意见稿上传濮阳民政网，面向社会公众征求意见。依据上级有关文件，结合我市工作实际，进行修改完善，最终形成濮阳市民政局关于印发《“党建+数字化”幸福工程专项行动方案》的通知。

三、主要内容

（一）总体要求

1.指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届一中全会精神，深入落实部省民政工作会议精神，践行以人民为中心的发展思想，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，以强化党建引领，统筹社会资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，通过建立机制、强化保障、提升效能推动社会救助改革创新，落实落细，社会救助政策，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

2.目标要求

按照深化社会救助制度改革和“十四五”规划的有关要求，坚持党对社会救助工作的全面领导，深入开展社会救助领域创新实践活动，不断探索在社会救助领域开展购买服务、提升社会救助服务能力的新模式，利用我市的信息化平台，建立动态监测、主动发现、联合帮扶新机制。形成一批在制度上更加成熟定型、在能力上更加保障有力、在服务上更加便民利民、在协同上更加高效顺畅的社会救助新模式，不断探索社会救助事业高质量创新发展的有效路径，切实兜住兜好基本民生保障底线。

（二）主要任务

1.深化“党建+社会救助”改革

持续深化“党建+社会救助”改革，以党的建设高质量引领全市社会救助工作高质量发展。充分发挥各级党组织作用，为困难群众基本生活提供更有力的政治保证和组织保证。

2.推行“资金+物资+服务”社会救助新模式

通过对有需求的救助对象提供送医陪护、日常护理、心理疏导、能力提升、社会融入等服务，解决社会救助工作中存在的社会救助单一、服务类别不完善等问题，满足城乡困难群众多层次保障需求。通过推行“资金+物资+服务”社会救助新模式，增强基层社会救助服务能力，充分满足城乡困难群众多层次保障需求，提升困难群众对社会救助工作的满意度。

3.不断完善“数字化”主动发现、常态化救助帮扶新机制

完善利用充实我市已建成的“一网、一库、一平台”低收入人口动态监测体系，实现对低收入人口的动态监测，根据监测信息反馈情况，实施分类救助，开展常态化救助帮扶，确保救助精准到位，从而全面推动社会救助数字化建设。

（三）保障措施

1.提高政治站位

2.形成工作合力

3.开展调研指导

4.强化资金保障

5.注重舆论宣传。

四、出台意义

通过建立机制、强化保障、提升效能推动社会救助改革创新，落实落细社会救助政策，不断探索社会救助事业高质量创新发展的有效路径，切实兜住兜好基本民生保障底线，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。